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第二章  項(xiàng)目儲(chǔ)備

    第五條  建立PPP項(xiàng)目庫

　　各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策，做好PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、實(shí)施監(jiān)測等工作。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大項(xiàng)目庫PPP項(xiàng)目儲(chǔ)備模塊），建立本地區(qū)本行業(yè)PPP項(xiàng)目庫，并按照要求統(tǒng)一納入國家有關(guān)部門PPP項(xiàng)目庫。項(xiàng)目入庫情況將作為安排政府投資、確定與調(diào)整價(jià)格、發(fā)行企業(yè)債券、實(shí)行資產(chǎn)證券化及享受其他支持政策的重要依據(jù)。

    第六條  納入年度實(shí)施計(jì)劃

　　列入PPP項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。對(duì)于需要當(dāng)年推進(jìn)實(shí)施的PPP項(xiàng)目，應(yīng)納入各地區(qū)各行業(yè)PPP項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。需要使用各類政府投資資金的PPP項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入三年滾動(dòng)政府投資計(jì)劃。

第三章  項(xiàng)目論證

    第七條  確定實(shí)施機(jī)構(gòu)和政府出資人代表

　　根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，由項(xiàng)目所在地政府行業(yè)主管部門或其委托的相關(guān)單位作為PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施方案編制、社會(huì)資本方選擇、合同擬定和簽署、建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管和移交等工作。鼓勵(lì)地方政府采用資本金注入方式投資PPP項(xiàng)目，并明確政府出資人代表，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。

    第八條  物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證

　　對(duì)于擬采取PPP模式實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目識(shí)別或準(zhǔn)備階段，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，按照相關(guān)規(guī)定組織開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

    第九條  實(shí)施方案編制

　　納入年度實(shí)施計(jì)劃的PPP項(xiàng)目，應(yīng)按照“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益共享、激勵(lì)相容”的原則編制實(shí)施方案，確保政府和社會(huì)資本雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等，政府支出責(zé)任與公共服務(wù)績效掛鉤。

　　實(shí)施方案內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、運(yùn)作方式、社會(huì)資本方遴選方案、投融資和財(cái)務(wù)方案、建設(shè)運(yùn)營和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施等。

　　實(shí)施方案編制過程中，應(yīng)重視征詢潛在社會(huì)資本方的意見和建議，以及引導(dǎo)社會(huì)資本方形成合理的收益預(yù)期，建立主要依靠市場的投資回報(bào)機(jī)制。如果項(xiàng)目涉及向使用者收取費(fèi)用，要取得價(jià)格主管部門出具的相關(guān)意見。

    第十條  項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案

　　政府采用資本金注入方式參與的PPP項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審批，由具有相應(yīng)項(xiàng)目審批職能的部門審批可行性研究報(bào)告；政府采用投資補(bǔ)助、貸款貼息方式參與的PPP項(xiàng)目，按照企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。