文化部辦公廳《關(guān)于做好文化類政府和社會(huì)資本 合作(PPP)示范項(xiàng)目申報(bào)工作的補(bǔ)充通知》
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三、具體工作要求
按照財(cái)政部要求,第四批PPP示范項(xiàng)目的申報(bào)篩選工作仍將由財(cái)政部與相關(guān)行業(yè)部委橫向聯(lián)合開展,并由各部門推薦行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目申報(bào)篩選注重激發(fā)市場(chǎng)活力,激勵(lì)先進(jìn)地區(qū),突出行業(yè)破冰和引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng),優(yōu)先支持民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目,優(yōu)先支持國(guó)務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目,優(yōu)先支持文化等幸福產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。地方項(xiàng)目由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同本級(jí)行業(yè)部門聯(lián)合組織初選,通過初選的項(xiàng)目由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一匯總,經(jīng)全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)(http://www.cpppc.org/)線上申報(bào)后,將書面申報(bào)報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目清單上報(bào)財(cái)政部,同時(shí)抄報(bào)相關(guān)行業(yè)部委。
各地文化廳局要充分認(rèn)識(shí)到文化系統(tǒng)此次參與篩選申報(bào)PPP示范項(xiàng)目對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域、拓寬文化領(lǐng)域建設(shè)資金渠道的重要意義,盡快啟動(dòng)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作。具體要求如下:
(一)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的導(dǎo)向,發(fā)揮文化行政部門貼近文化企業(yè)、貼近文化項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),及時(shí)通知符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目積極申報(bào),加強(qiáng)與財(cái)政廳(局)金融處的協(xié)調(diào),為項(xiàng)目申報(bào)提供便利,爭(zhēng)取更多的文化項(xiàng)目納入支持范圍。支持有條件的地區(qū)借此次申報(bào)的契機(jī)建設(shè)本地區(qū)文化領(lǐng)域PPP模式項(xiàng)目庫(kù),建立與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期密切聯(lián)系。
(二)各地文化廳(局)應(yīng)爭(zhēng)取將“十三五”期間文化改革與發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目與本次申報(bào)工作有機(jī)銜接,加大對(duì)具有行業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域帶動(dòng)和創(chuàng)新意義項(xiàng)目的支持力度,積極將采取PPP模式的文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游項(xiàng)目、特色文化小鎮(zhèn)、文化資源保護(hù)與利用項(xiàng)目等納入支持范圍。
(三)嚴(yán)格把握項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目應(yīng)已完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,并至少進(jìn)入采購(gòu)階段。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立完善的運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核機(jī)制,有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流,投資回報(bào)機(jī)制以使用者付費(fèi)為主。合作期限低于10年,采取建設(shè)-移交(BT)方式,通過保底承諾、回購(gòu)安排等方式進(jìn)行變相融資的項(xiàng)目不得申報(bào)。
(四)按照財(cái)政部的要求,請(qǐng)于2017年8月25日前提交示范項(xiàng)目申報(bào)材料,逾期不再受理。請(qǐng)各地文化廳(局)與當(dāng)?shù)刎?cái)政廳(局)做好銜接,掌握本地區(qū)申報(bào)受理時(shí)效,并及時(shí)反映申報(bào)過程中的問題、困難及政策建議。請(qǐng)各地于8月31日前將項(xiàng)目申報(bào)情況報(bào)送文化部匯總。
特此通知。
文化部辦公廳
2017年8月1日
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