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搞PPP“不忘初心、回歸本位”
來源： 編輯： 更新于：2018-1-4 閱讀：
搞PPP“不忘初心、回歸本位”
1、穩(wěn)增長和控風(fēng)險
化解政府債務(wù)風(fēng)險有兩層含義，一是降低政府債務(wù)風(fēng)險，二是轉(zhuǎn)移(嫁)政府風(fēng)險。
2、財政職能既錯位又越位。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦職能。
3、政府和社會資本合作不合邏輯。
4、社會資本的概念不清。
5、PPP用英文與政府和社會資本不是同一概念，在政府文件中不應(yīng)該使用英文或縮寫。在實際文件不涉及英文或用漢語文字不好表達(dá)的述語。
6、政府投資、政府付費和政府購買服務(wù)概念使用混亂。主管業(yè)務(wù)部門混亂。
7、政府與社會資本合作、特許經(jīng)營和政府購買服務(wù)之間關(guān)系問題。
8、08年金融風(fēng)暴后遺癥，產(chǎn)能過制作…資產(chǎn)管理公司。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、去杠桿。無序混亂發(fā)展。
9、發(fā)展規(guī)劃與PPP投資規(guī)模
10、投資超前與實際需求關(guān)系。
11、法規(guī)未出臺，實際工作超前，問題多，理論不清楚，發(fā)展的方向目標(biāo)不明確，目標(biāo)不明決心大，心中無數(shù)點子多。股票熔斷機(jī)制笑話在重演。財政發(fā)文鼓勵，又在限制和規(guī)范。
12、投資效益和資金短缺的關(guān)系。效益不高、無效和浪費是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里最大的腐敗。
13、政策不統(tǒng)一，政出多門，公開和文件打架，中央政府集權(quán)制國家。
14、合作范圍無限擴(kuò)大，似有涵蓋所有領(lǐng)域，似有放棄政府職責(zé)之嫌。用社會資本代替政府職責(zé)。全社會都在搞PPP，與當(dāng)年招商引資一樣，有的地方仍然把PPP模式當(dāng)作招商引資項目對待。
15、財政承受能力論證提法錯誤。用現(xiàn)實支出預(yù)測未來的支出能力，嚴(yán)重背離財政量入為出的基本原則。
16、物有所值論證沒有任何價值，只進(jìn)行定性評價，鼓勵進(jìn)行定量評價，且定量評價不作為是否物有所值衡量的標(biāo)準(zhǔn)，沒有科學(xué)性。
17、發(fā)改委和財政對項目分類不統(tǒng)一，經(jīng)營性項目、準(zhǔn)經(jīng)營性項目和非‘經(jīng)營性項目。使用者付費項目、可行性缺口補(bǔ)助項目和政府付費項目。計算公式不科學(xué)。
18、項目全生命周期和合作全生命周期概念問題。
19、社會資本選擇方式問題
20、全生命周期或合作期建設(shè)運營成本高，效率未見得提高。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事是空話。從已選定的社會資本就可以判斷。
21、合同不完美不合法，未來政府和社會資本矛盾高發(fā)，有可能演化為社會問題和政治問題。
22、地方政府尤其是縣區(qū)政府自己的收入養(yǎng)活不了自己，靠財政轉(zhuǎn)移支付過日子，根本就沒有能力付費。
23、一般公共支出問題。政社合作的實質(zhì)是雙方共同出資，風(fēng)險才能共擔(dān)。
24、政府和社會資本合作中追求的目標(biāo)不同目的不同，沒有共同的價值取向和利益目標(biāo)。在這種情況下能合作嗎?不是合作實質(zhì)上互相利用，能共同把事情辦好嗎?
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